留坝人口不超过10万人，县区总面积却将近2000平方公里，作为一个“僧少粥多”的山区林业县，怎样才能把丰富的资源优势转变为经济优势，让山区资源“活化”？这是陕西省留坝县一直在思索的问题。

　　转型发展林下经济，为什么？

　　地处秦岭南麓腹地的留坝县森林格外茂密，全县森林覆盖率88.6%，林木绿化率90.5%，为国家级生态示范县。良好的森林生态环境为林下经济的发展提供了良好的基础条件。

　　留坝县的潜力在山、优势在林，留坝县决策者们在经过多方深入调研和反复论证后，决定发挥当地优势，经济转型选择大力发展林下经济。“山下种药材，山腰种果树，山顶发展生态旅游”，一幅山区资源立体开发的图景开始描绘。

　　枣木栏村是位于秦岭深处一个典型的靠山吃山的村子，它是留坝发展林下经济走向小康路的一个代表。村民郭健刚2009年种了4亩西洋参。“西洋参4年为成熟期，我家这4亩地一年收一期，保证了每年都有收入。”郭健刚向记者介绍时喜悦之情溢于言表。除了西洋参，郭健刚家还种了2亩猪苓，养了40箱蜜蜂。仅此3项，这个4口之家每年的纯收入就能达到10万元。在枣木栏村像郭健刚这样的农户不在少数。

　　留坝发展林下经济推进速度快，县政府认为发展林下经济是富民增收的重要途径。他们制定了全县林下经济产业发展规划，强化责任意识，落实了具体负责人和责任主体，将林下经济产业纳入年度工作目标进行考核评定，并加大技术培训、项目争取、技术信息通报和监管服务等工作力度，林下经济发展呈现出红红火火的局面。以张良庙、紫柏山、栈道漂流为主的生态旅游业，以核桃、板栗、银杏为主的干杂果，以林麝、大鲵、野猪、中蜂为主的养殖业，以西洋参、天麻、猪苓为主的中药材种植业发展迅速，成为农民增收的主导产业。目前，林下产业收入已占农民收入的75%。

　　率先发展生态旅游，凭什么？

　　为什么把生态旅游作为全县经济发展的龙头？留坝给出了答案。

　　上世纪末，随着国家林业、环保政策的实施，留坝县长期以木材、石材为支柱的资源依托型经济严重受挫，传统农业难成规模，工业经济受到多种限制，可选择空间很小，一二产业难以做大做强。如何在保护好生态环境的前提下，实现县域经济的转型？

　　面对困境，留坝县依托当地丰富的森林资源优势，决定从旅游产业率先突破，带动县域经济快速发展，将富民强县的突破口选择在发展生态旅游上，在资源的保护与利用中寻求发展之路，成功实现了县域经济由资源消耗型向资源利用型的转变。近3年来，留坝县累计投入资金3.5亿元，实施旅游重点项目160个，景区基础条件得到极大改善，基本形成了以县城为中心，以张良庙、紫柏山、栈道漂流为三大片区的旅游空间布局。短短几年时间，留坝县旅游业实现了从“无”到“有”、从“有”到“强”的转变，留坝由一个秦岭深处的贫困小县，一跃成为陕西省旅游强县，年接待游客从2007年的12万人次跃升到2011年的100.87万人次；旅游综合收入增长了28倍，生态旅游业成为山区县域经济发展的主力。

　　旅游业的兴起，带动周边农户发展农家乐100余户，解决就业人员近300人，实现经济收入达500万元，户均增收近3万元。

　　谋求更多致富门路，靠什么？

　　怎样才能利用林下空间为农民谋得更多的财富？留坝一直坚持探索着。

　　留坝按照“林上搞管护，林下搞开发”的发展思路，在搞好森林资源保护的同时，利用优越的林下资源和独特的地理环境，鼓励、引导林农积极发展特色林下产业：大力发展以西洋参、天麻、猪苓为重点的中药材种植业；以香菇、木耳为主的菌业；以银杏、核桃、板栗为主的林果业。

　　采访中记者了解到，近年来，留坝县发展核桃1.5万亩、板栗5.9万亩、银杏1.2万亩，实现了由砍树人到种树人的转变。此外，留坝还栽植西洋参2000亩、猪苓300余万窝、天麻3万多窝，食用菌代料栽培120万筒；先后建成了万亩高山无公害蔬菜基地、万亩干果基地、万亩食用菌基地和千亩西洋参种植基地。

　　据当地有关负责人介绍，留坝县是全国三大西洋参产区之一，所产西洋参总皂甙含量高于美国西洋参含量的10%左右。

　　留坝县不仅鼓励农户种植这些特色农产品，还大力扶持加工绿色农产品的龙头企业开发西洋参、银杏、香菇、木耳、土蜂蜜等特色工艺产品40余类，实现年产值5000余万元。

　　在留坝县，林下养殖发挥着不可替代的作用。留坝县依托各大林场资源优势，坚持先建立示范点，再逐步扩大的模式，从政策、资金、技术上给养殖户大力扶持，因地制宜发展特种养殖业，为林场职工和当地农民开辟了一条致富的新途径。

　　留坝县林麝养殖中心是留坝县国有火烧店林场与外商合资、采用职工参股的方式于2003年兴建的。养殖中心现有标准化圈舍122间，林麝活动场地800平方米，存栏林麝275只，产值达900余万元，成为陕南规模最大、起点最高的种麝繁育场。同时，养殖中心以“公司+科技+农户”的发展模式，积极带动群众参与林麝养殖，建成林麝养殖场25个，存栏553头，带动林场职工和农户150人，年均增加经济收入2万余元，成为该县林农增加经济收入的又一主要来源。

　　目前，全县新建竹鼠养殖场5家，存栏200头；野猪养殖场12家，林下养鸡1.5万只；发展中蜂饲养2.97万箱，蜂蜜总产量达到326吨；发展年出栏万头生猪的生态养殖场1个、养猪大户252户，全县生猪饲养量达5万头以上。

　　留坝县富有特色的林下经济发展模式，为其他地区发展山林经济提供了有利的参考。留坝县以林下经济这个朝阳产业为支撑，正朝着“以山地促经济，以转型求发展”的道路稳步前进。